政策原文：
国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告
国家税务总局公告2017年第16号
为进一步加强增值税发票管理，保障全面推开营业税改征增值税试点工作顺利实施，保护纳税人合法权益，营造健康公平的税收环境，现将增值税发票开具有关问题公告如下：
一、自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。
本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。
二、销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。销售方开具发票时，通过销售平台系统与增值税发票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。
特此公告。
国家税务总局
2017年5月19日
敬爱的老板！
你好，知道您比较忙，您辛苦了！不过这个事情我还是要强调强调再强调，7月1日起，没有税号的增值税普通发票不能收！没有税号的增值税普通发票不能收！没有税号的增值税普通发票不能收！重要的事情说三遍。
您最贴心的会计
这份公告仅仅是对增值税普通发票的开具方和索取方各提出了一个要求。
1、企业索取发票需要提供纳税人识别号
企业在索取增值税普通发票时，需要提供纳税人识别号，在发票上填写清楚购买、接受服务一方的纳税人识别号（或者统一社会信用代码）。
文件中提及的普通发票，包括货物销售、提供服务。今后去餐馆消费，结账索取发票，需要提供纳税人识别号；去酒店住宿，结账索取发票，需要提供纳税人识别号。
建议企业会计部发布一个《关于发票报销规范的通知》，把企业的纳税人识别号广而告之员工当中的每个人，发个邮件给每个员工，或者发到企业Q群、微信群，外出办事开票也要随时保存公司的税号，索取发票时，提供给对方开票。
2、销售方开具发票需要按实际业务填写摘要
该政策要求销售方（服务提供方）在开具发票时“发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容”，这一点不是新要求，税务政策一直都要求企业开具发票不能变更品名、金额。
这次政策的出台，主要是针对电商时代，很多企业在网上销售，开具发票的摘要品类是事先预设的，由消费者自行选择，这是一个漏洞，税务机关强调：企业必须确保销售系统与增值税发票开具内容之间保持一致，不能让消费者自行变更品类。
总结一下，让老板看明白些：
一、公告里所说的发票是指增值税普通发票。目前，增值税普通发票包括联式、卷式及电子发票三种形式（见图）。
1、增值税普通发票（联式）
2、增值税普通发票（卷票）
3、增值税电子普通发票
二、开具日期为2017年6月30日及之前的发票，在7月1日后仍可正常报销。即，企业收到7月1日起开具的增值税普通发票，如果没有填写纳税人识别号（或统一社会信用代码）的话，是不允许所得税前扣除的！老板，7月1日开具的增值税发票没有写税号，属于不符合规定的发票，别怪我们财务不报销给你哦。
三、增值税专用发票的取得要求仍按全部信息完整、准确填列的方式进行。
四、凡是取得名称中有“通用机打发票”、“XXX公司发票”的冠名发票、定额发票、出租车发票(非网约车平台开具的发票)、火车票、飞机票、过桥过路费发票等，不受必须开具纳税人识别号的影响。一句话，上面没有纳税人识别号栏的发票，不用填写。
增值税普通发票疑惑问题的回复
问题一适用全国范围吗？
问题二开给个人的增值税普通发票，是否需要对方身份证号码？
销售方开具增值税普通发票的，如购买方为企业（有纳税人识别号）和个体工商户，购买方栏的“名称”、“纳税人识别号”为必填项，其他项目根据实际业务需要填写；购买方为非企业性单位（无纳税人识别号）和消费者个人的，“名称”为必填项，其他项目可根据实际业务情况填写。如果消费者能将上述信息准确提供给商家，就可以开具增值税普通发票，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息等相关证件或其他证明材料。
所以，公告不适用给个人开具普通发票的情形，按照税总发〔2016〕75号执行。
问题三购买方是政府机构、事业单位的，是不是可以只填写开票名称？
这个公告针对的是企业，政府和事业单位没有明确。出于谨慎原则，建议事业单位有税号的还是要写一下。
问题四购买方栏上的联系地址、电话及开户行是否要填？
7月1日起，这个公告仅对纳税人索取增值税普通发票时，须向销售方提供纳税人识别号（或统一社会信用代码），增值税普通发票上是否填写联系地址与电话，目前未作强制要求。
问题五新政有什么影响？
纳税人识别号是具有唯一性的，只要税务发票系统里面查到了这家企业的纳税人识别号就可以看到所有这家企业的进销项发票情况，也就可以知道企业是否虚开发票了！就等于掌握了所有发票流向！
所有公司的开票系统应于8月1日前完成升级，确保所有使用新系统的纳税人自8月1日起都能使用编码开具增值税发票。
这样，在开票品类上也不能随便变更，就要求发票开具要规范，尤其是超市和电商行业，不能简单的开个什么办公用品或者劳保用品了事。报销越来越透明！
税务打击发票违规的力度太强了！不管是增值税专用发票，还是增值税普通发票，对这些发票的虚开领域都严控并打击！买发票越来越困难了，真的不能再买发票了！
老板，一定要记得哦，7月1日起报销的增值税发票必须要有纳税人识别号才可以报销！